Вводный инструктаж подрядчиков: проводить или нет
Нужно ли проводить вводный инструктаж работникам подрядных организаций, которые выполняют работы на территории заказчика? После вступления в силу нового порядка обучения по охране труда этот вопрос стал вызывать неоднозначные толкования.
Разберёмся, как данная норма была сформулирована раньше и что предусматривают действующие нормативные документы.
Что предусматривало Постановление № 1/29
В прежнем порядке обучения по охране труда, утверждённом Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29, круг лиц, подлежащих вводному инструктажу, был определён достаточно подробно.
Вводный инструктаж должны были проходить:
- работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Таким образом, вопрос о том, нужно ли проводить вводный инструктаж работникам подрядных организаций, практически не возникал: они были прямо указаны в нормативном документе. Постановление № 1/29 в настоящее время утратило силу.
Что указано в Постановлении № 2464
Сейчас порядок проведения инструктажей регулируется Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464.
Согласно пункту 10 Правил, вводный инструктаж проводится до начала выполнения трудовых функций:
- для вновь принятых работников;
- для иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации;
- для работников, командированных в организацию или её подразделение;
- для лиц, проходящих производственную практику.
Работники подрядных организаций в данной норме отдельно не названы. Именно это отличие от прежнего порядка и становится причиной вопросов у работодателей и специалистов по охране труда.
При этом формулировка Постановления № 2464 не содержит прямого указания на то, что работники подрядчика не могут относиться к иным лицам, участвующим в производственной деятельности организации. Поэтому однозначный вывод только на основании пункта 10 сделать сложно.
Что предусматривает Приказ Минтруда № 656н
Вопросы взаимодействия с организациями, выполняющими работы или оказывающими услуги на территории другого работодателя, также регулирует Приказ Минтруда России от 22 сентября 2021 года № 656н.
Документом утверждён примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников при выполнении работ на территории, которая находится под контролем другого работодателя.
Одним из организационных мероприятий является проведение контролирующим работодателем инструктирования по охране труда. Такое инструктирование должно учитывать особенности организации и выполнения работ на конкретной территории.
В Приказе № 656н указано, что инструктирование проводится для представителей работодателя, выполняющего работы или оказывающего услуги на территории:
- руководителей;
- специалистов по охране труда;
- уполномоченных по охране труда.
Важно учитывать, что в данном случае документ использует понятие «инструктирование по охране труда». Оно не обозначено как вводный инструктаж каждого работника подрядной организации в порядке, установленном Постановлением № 2464.
Нужно ли инструктировать всех работников подрядчика
Действующие документы не содержат такой же прямой формулировки, которая ранее была предусмотрена Постановлением № 1/29. Однако работодатель, контролирующий территорию, должен учитывать её особенности, существующие опасности и условия проведения работ.
Поэтому мы рекомендуем не отказываться от практики проведения вводного инструктажа работникам подрядных организаций.
Такой подход позволяет ознакомить работников подрядчика с требованиями охраны труда, установленными на территории заказчика, а также с особенностями организации и безопасного проведения работ.
Вывод
Постановление № 2464 прямо не включает работников подрядных организаций в перечень лиц, для которых проводится вводный инструктаж. Вместе с тем оно также не содержит прямого запрета на проведение такого инструктажа.
Приказ Минтруда № 656н предусматривает инструктирование представителей работодателей, выполняющих работы на подконтрольной территории, но не приравнивает его к вводному инструктажу всех работников подрядчика.
С учётом неоднозначности действующих формулировок мы рекомендуем проводить вводный инструктаж работникам подрядных организаций до их допуска на территорию и к выполнению работ.
Контакты
📧 E-mail: shot-msk@mail.ru
📞 Телефон: +7 (920)220-88-98